2014-01-21 14:12:34 鹤壁人事考试网 //hebi.huatu.com/ 文章来源:鹤壁华图
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财政部日前公布的会计监督检查结果显示,被查单位去年存在的各类违规问题共涉及金额817.61亿元。在监督检查发现的乱象中,违规发放福利是比较典型的问题。比如,黄河上游水电开发有限责任公司曾以现金形式发放职工疗养费用等305万元,神木化学工业有限公司曾在安全生产费中列支员工奖励732万元。
薪酬待遇尤其作为隐性收入的各种福利,一直是民众非常关注的话题。在收入差距不断扩大的现实语境下,一些国企、事业单位、政府部门违规发放福利的做法,很容易激起民众的公平焦虑和不满情绪。在年终公布上年度会计监督检查结果,虽然是财政部的一项常规工作,但这一举动其实具备非常明确的警示意义。
众所周知的是,福利问题历来是元旦春节期间避不开的议题,年终岁末也是不少单位违规发放福利的高峰期。这既是因为发放年终奖、节日礼包等已成为某种司空见惯的“习俗”,也因为许多预算单位每年底都存在“突击花钱”的压力——如果不想因留有结余而影响来年的预算基数,发放福利是一举两得的选择。
违规滥发福利让有关单位和员工直接受益,却可能使公共利益间接受损。除浪费财政资金、加剧公平焦虑、损坏国企和事业单位形象外,违规福利还可能引发连锁反应。比如神木化学工业有限公司等单位违规奖励员工的钱,就是以少计提和超规定范围使用煤炭生产安全费、煤矿维简费的形式实现的。这意味着,一家单位今天为发福利而挤占专项资金,明天就可能因安全生产事故而上头条。
财政部在违规滥发福利的“高危期”通报会计监督检查结果,客观上给各单位都提了一个醒——如果不想明年成为被通报批评和整改的对象,在发放福利的问题上就应时刻照章办事。事实上,中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》中,也明确提出了“严肃财经纪律,严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物”的要求。
不过,违规滥发福利已非新鲜话题,要治理乱象不能止于“提醒”。但凡触及利益的问题都需用“猛药”来治,要让违规者付出代价才有威慑力,根治违规福利乱象也是如此。有关部门不仅要追回涉嫌违规使用的资金,还应依据《违规发放津贴补贴行为处分规定》等,依法对违规发放福利的责任人进行严厉问责。
同时,鉴于违规发放福利的行为在国企中比较普遍,治理乱象时也可更有针对性。此前已有不少专家建议,应该在提升财务透明度的基础上,提高国企向政府上缴红利的比例,这其实就是一个值得探讨的治理办法。毕竟,此举可以直接降低国企内部可支配资金的比例,也会使有关单位滥发福利的冲动大幅降低。
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