2013鹤壁检察院面试热点:城管列队堵门执法

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　　热点概述

　　2012年12月4日，陕西商洛23名城管在一家饭店门口散发宣传单并齐喊“饭店没有交垃圾处理费”。同时，饭店门口也被执法车堵住。城管称这样是让人知道饭店没有交垃圾费，要给饭店造成影响、施压。垃圾处理收费中心则称，城管工资和垃圾处理费挂钩，收不到钱工资会受影响。

　　有市民提出，饭店不交费可以通过法律途径解决。而工作人员说，他们单位没有钱起诉，4日来的城管都是自愿的，因为单位穷，每个人的工资跟垃圾处理费紧紧联系在一起，收不到钱，工资就受影响，所以必须把这个饭店垃圾费收了才行，否则其他饭店仿效，工作就没法开展。相关人员也道出，垃圾处理收费情况的确直接跟城管人员工资挂钩。

　　12月6日下午，商洛市垃圾处理收费中心主任陈琳带领工作人员来到饭店，向饭店负责人承认他们在收取垃圾处理费过程中的做法不妥，代表单位向饭店负责人鞠躬道歉。饭店负责人杨凤玲说，其实饭店也有不妥的地方，应该支持这项工作，希望城管方面多多谅解，他们愿意接受相关的收费。随后，管理处的工作人员经过核算，该饭店从去年10月至今，共应交4845元垃圾处理费。在开具发票后，饭店方一次性交齐。

　　相关评论

　　@《陕西商洛城管为堵门要费道歉 饭店结清14月欠费》：商洛市垃圾处理收费中心上级单位——商洛市固体废物管理处副处长刘绪贤表示，事情发生后，他们高度重视，立即进行了认真调查，尽管饭店方欠费，但作为政府收费单位，在实际征收过程中的行为不妥，应认真总结，深刻吸取教训，积极落实整改措施，切实改进工作作风，进一步规范收费行为，增强全社会对收费工作的理解和支持。随后，他们将加大收费政策的宣传力度，通过多种渠道，提高市民城市环境意识，使交纳垃圾处理费形成社会共识，并形成自觉交费行为。加大对收费员的教育和培训力度，从现在开始，每季度举办一次法律法规和文明礼仪培训班，进行考试，并将成绩作为收费人员下季度上岗依据。同时，广泛接受社会各界监督，认真对待反映的问题，完善整改措施，树立文明服务、规范收费新理念。

　　@《堵门要账，执法走样》：城管执法方式一直备受指责，城管部门也在探索创新、改变自身形象。但遗憾的是，无论喊话执法，还是围观执法、眼神执法，与真正文明执法尚有很大距离。执法创新应在转变理念、规范程序、以情感人、以理服人上寻求突破。

　　@陕西省社科院政法所学者郭兴全认为，城市道路、交通、建筑、商贩、市容市貌、卫生安全等，是城市的重要构成要素。城管执法既关系城市形象，还影响着城市竞争力、亲和力等。城管执法存在体制机制不够完善、法律依据不够充分、队伍管理存在薄弱环节等问题亟待解决。他强调，城管执法的标准，应以立法形式固定下来，并加以细化明确。

　　模拟题

　　陕西商洛23名城管在一家饭店门口散发宣传单并齐喊“饭店没有交垃圾处理费”，目的是为了给饭店施压，使其补交垃圾处理费，因为这些处理费跟城管人员工资挂钩，而商户却因为这种缴费不公开所以拒绝缴纳。谈谈你对“城管列队、堵门执法”这一事件的看法。

　　参考解析

　　城管执法一直饱受争议，近年来为了改善形象，体现文明执法，城管屡出奇招，例如给商户送花，感化商户;眼神执法等等，现在又出现了题目中所说的列队堵门执法，这种做法非但没有体现文明执法，反而为其带来了负面的影响。

　　一方面，这种执法模式已经影响了饭店的正常经营，损害了商家的利益。虽然饭店不交垃圾费，但是城管部门不是工商、卫生等部门，没有权力影响饭店的正常营业。而堵门执法妨碍了市民到饭店正常消费，同时也影响了饭店的声誉;另一方面，这种做法对城管形象也是有害而无益的，这种冷暴力执法，不在国家赋予的职责范围内。以这种所谓的“呐喊”的方式来倒逼饭店交费，实在是不合适。

　　其实，要客观的看待这个事件发生的原因，，要弄清楚商户拒交生活垃圾费的原因，在《城市市容和环境卫生管理条例》明确规定，“凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费”，按照条例商户应该缴纳垃圾费。但是题目中提到的商户不是拒交，而是拒绝不明不白地交费;第二，城管列队堵门执法的原因之一是该地区垃圾费和工作人员的工资挂钩，收不到垃圾费就会对工资产生影响，这说明城管的一些规章制度上存在问题。

　　城管执法既关系城市形象，又影响着城市竞争力、亲和力。针对于城管执法存在问题，要采取一些方法让城管执法变得阳光。，加大宣传力度，提高市民对城管工作的认识，就题目中垃圾费来说，要通过宣传将这一正常的收费形成为市民自觉缴费的行为;第二，对城管工作人员进行培训和教育，使工作人员树立正确的工作理念，并且定期对城管人员进行考核;第三，完善城管部门的规章制度，加强对工作人员队伍的管理。

　　相信通过以上办法的实施，城管工作人员会用实际行动让群众对城管改观并且理解城管的工作，这样使城管展现其正能量，维护城市的市容市貌，成为合情、合理、合法的城市执法者。

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